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PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT概念及优弱点全解析,工程人必知!

2021-06-09 01:22分类:资金汇入 阅读:

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公共部分与小我企业配相符模式(PPP)

PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)友人相关(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。详细是指当局、小我企业基于某个项现在而形成的相互间配相符相关的一栽特许经营项现在融资模式。由该项现在公司负责筹资、建设与经营。当局清淡与挑供贷款的金融机构达成一个直接制定,该制定不是对项目提高走担保,而是当局向借贷机构做出的允诺,将依照当局与项现在公司签定的相符同支付相关费用。这个制定使项现在公司能比较顺当地获得金融机构的贷款。而项方针预期利润、资产以及当局的扶持力度将直接影响贷款的数目和形态。采取这栽融资形态的内心是,当局始末给予民营企业永远的特许经营权和利润权来换取基础设施添快建设及有效运营。

PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项现在,包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部分,电力煤气等能源部分以及电信网络等通讯事业等。

PPP不论是在发达国家或发展中国家,PPP模式的行使越来越普及。项现在成功的关键是项方针参与者和股东都已经清亮晓畅了项方针一切风险、要乞降机会,才有能够足够享福PPP模式带来的利润。

益处

1、公共部分和小我企业在初首阶段就共同参与论证,有利于尽早确定项现在融资可走性,萎缩前期做事周期,撙节当局投资;

2、能够在项现在初期实现风险分配,同 时原由当局分担一片面风险,使风险分配更相符理,削减了承建商与投资商风险,从而降矮了融资难度;

3、参与项现在融资的小我企业在项现在期就参与进来,有利于 小我企业一路先就引入先辈技术和管理经验;

4、公共部分和小我企业共同参与建设和运营,两边能够形成互利的永远现在标,更好地为社会和公多挑供服务;

5、使 项现在参与各方整相符构成战略联盟,对调解各方分歧的益处现在标首关键作用;

6、当局拥有必定的限制权。

弱点

1、对于当局来说,如何确定配相符公司给当局增补了难度,而且在配相符中要负有必定的义务,增补了当局的风险义务;

2、构造形态比较复杂,增补了管理上调解的难度;

3、如何设定项方针回报率能够成为一个颇有争议的题目。

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工程总承包模式(EPC)

EPC工程总承包即Engineering ProcurementConstruction模式,又称设计、采购、施工一体化模式,是指在项现在决策阶段以后,从设计最先,经招标,委托一家工程公司对设计-采购-建造进走总承包。在这栽模式下,依照承包相符同规定的总价或可调总价方,由工程公司负责对工程项方针进度、费用、质量、坦然进走管理和限制,并按相符同约定完善工程。EPC有许多栽衍生和组相符,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。

益处

1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务做事通盘托付给工程总承包商负责构造实施,业主只负责集体的、原则的、现在标的管理和限制,总承包商更能发挥主 不都雅能动性,能行使其先辈的管理经验为业主和承包商自己创造更多的效好;挑高了做事效果,削减了调解做事量;

2、设计变更少,工期较短;

3、原由采用的是总价相符同,基本上不必再支付索赔及追添项现在费用;项方针最后价格和请求的工期具有更大程度实在定性。

弱点

1、业主不及对工程进走全程限制;

2、总承包商对整个项方针成本工期和质量负责,添大了总承包商的风险,总承包商为了降矮风险获得更多的利润,能够始末调 整设计方案来降矮成本,能够会影响永远意义上的质量;

3、原由采用的是总价相符同,承包商获得业主变更令及追添费用的弹性很小。

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项现在管理承包模式(PMC)

PMC即ProjectManagement Consultant,即项现在管理承包。指项现在管理承包商代外业主对工程项目提高走全过程、全方位的项现在管理,包括进走工程的集体规划、项现在定义、工程招标、选择EPC承包商,并对设计、采购、施工、试运走进走周详管理,清淡不直接参与项方针设计、采购、施工和试运走等阶段的详细做事。

PMC模式表现了初步设计与施工图设计的别离,施工图设计进入技术竞争周围,只不过初步设计是由PMC完善的。

益处

1、能够足够发挥管理承包商在项现在管理方面的专科技能,同一调解和管理项方针设计与施工,削减矛盾;

2、有利于建设项现在投资的撙节;

3、该模式能够对项现在 的设计进走优化,能够实现在给项如现代存期内达到成本最矮;

4、在保证质量卓异的同时,有利于承包商获得对项现在异日的契股或利润分配权,能够萎缩施工工期, 在高风险周围,清淡采用契股这栽手段来安详队伍。

弱点

1、业主参与工程的程度矮,变更权利有限,调解难度大;

2、业主方很大的风险在于能否选择一个高程度的项现在管理公司。

3、该模式清淡适用于:项现在投资在1 亿美元以上的大型项现在;匮乏管理经验的国家和地区的项现在,引入PMC可确保项方针成功建成,同时协助这些国家和地区挑高项现在管理程度;行使银走或国外金融 机构、财团贷款或出口信贷而建设的项现在;工艺装配多而复杂,业主对这些工艺不熟识的重大项现在。

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设计-建造模式(DB)

DB即设计-建造模式(Design And Build),在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)。在中国称设计-施工总承包模式(Design-Construction)。是在项现在原则确定之后,业主选定一家公司负责项方针设计和施工。这栽手段在投标和签定相符同时所以总价相符同为基础的。设计-建造总承包商对整个项方针成本负责,他最先选择一家询问设计公司进走设计,然后采用竞争性招标手段选择分包商,自然也能够行使本公司的设计和施工力量完善一片面工程。

DB避免了设计和施工的矛盾,可隐微降矮项方针成本和萎缩工期。然而,业主关心的重点是工程按相符同收工交付行使,而不在乎承包商如何往实施。同时,在选定承包商时,把设计方案的优劣行为主要的评标因素,可保证业主得到高质量的工程项现在。

益处

1、和承包商亲昵配相符,完善项现在规划直至验收,削减了调解的时间和费用;

2、承包商可在参与初期将其原料、施工手段、结构、价格和市场等知识和经验融入设 计中;

3、有利于限制成本,降矮造价。国外经验表明:执走DB模式,平均可降矮造价10%旁边;

4、有利于进度限制,萎缩工期;

5、义务单一。从总体来 说,建设项方针相符同相关是业主和承包商之间的相关,业主的义务是按相符同规定的手段付款,总承包商的义务是按期挑供业主所需的产品,总承包商对于项现在建设的 全过程负有通盘的义务。

弱点

1、对最后设计和细节限制能力较矮;

2、商的设计对工程经济性有很大影响,在DB模式下承包商承担了更大的风险;

3、质量限制主要取决于业主招标时功能描 述书的质量,而且总承包商的程度对设计质量有较大影响;

4、时间较短,匮乏特定的法律、法规收敛,异国特意的险栽;

5、手段操作复杂,竞争性较小。

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平走发包模式(DBB)

DBB即设计-招标-建造模式(Design-Bid-Build),它是一栽在国际上比较通用且行使最早的工程项现在发包模式之一。指由业主委托修建师或询问工程师进走前期的各项做事(如进走机会钻研、可走性钻研等),待项现在评估立项后再进走设计。在设计阶段系统施工招标文件,随后始末招标选择承包商;而相关单项工程的分包和设备、原料的采购清淡都由承包商与分包商和供答商单独签定相符同并构造实施。在工程项现在实施阶段,工程师则为业主挑供施工管理服务。这栽模式最特出的特点是强调工程项方针实施必须依照D-B-B的挨次进走,只有一个阶段通盘终结另一个阶段才能最先。

益处

益处外现在管理手段较成熟,各方对相关程序都很熟识,业主可解放选择询问设计人员,对设计请求可限制,可解放选择工程师,可采用各方均熟识的标准相符同文本,有利于相符同管理、风险管理和削减投资。

弱点

1、项现在周期较长,业主与设计、施工方别离签约,自走管理项现在,管理费较高;

2、设计的可施工性差,工程师限制项现在现在标能力不强;

3、不幸于工程事故的义务划分,原由图纸题目产生争端多索赔多等。该管理模式在国际上最为通用,以世走、亚走贷款项现在和国际询问工程师说相符会(FIDIC)的相符同条件为依据的项现在均采用这栽模式。中国现在远大采用的“项现在法人义务制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“相符同管理制”基本上参照世走、亚走和FIDIC的这栽传统模式。

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施工管理承包模式(CM)

Construction Management Approach模式又称“边设计、边施工”手段。分阶段发包手段或迅速轨道手段,CM模式是由业主委托CM单位,以一个承包商的身份,采取有条件的“边设计、边施工”,着眼于萎缩项现在周期,也称迅速路径法。即Fast Track的生产构造手段来进走施工管理,直接指挥施工运动,在必定程度上影响设计运动,而它与业主的相符同清淡采用“成本+利润”手段的云云一栽承发包模式。此手段始末施工管理商来调解设计和施工的矛盾,使决策公开化。

其特点是由业主和业主委托的工程项现在经理与工程师构成一个说相符小组共同负责构造和管理工程的规划、设计和施工。完善一片面分项(单项)工程设计后,即对该片面进走招标,发包给一家承包商,无总承包商,由业主直接按每个单项工程与承包商别离签定承包相符同。

这是近年在国外普及通走的一栽相符同管理模式,这栽模式与以前那栽设计图纸全都完善之后才进走招标的不息建设生产模式分歧。

CM模式的两栽实现形态:CM单位的服务,分代理型和非代理型。

1、代理型CM (“Agency” CM):以业主代理身份做事,收取服务酬金。

2、风险型CM(“At-Risk” CM):以总承包身份,可直接进走分发包 ,直接与分包商签相符同,并向业主承担保证最大工程费用GMP,倘若实际工程费超过了GMP,超过片面由CM单位承担。

益处

1、在项目提高度限制方面,原由CM模式采用松散发包,荟萃管理,使设计与施工足够搭接,有利于萎缩建设周期;

2、CM单位强化与设计方的调解,能够削减因修改设计而造成的工期延宕;

3、在投资限制方面,始末调解设计,CM单位还能够协助业主采用价值工程等手段向设计挑出相符理化提出,以发掘撙节投资的潜力, 还能够大大削减施工阶段的设计变更。倘若采用了具有GMP的CM模式,CM单位将对工程费用的限制承担更直接的经济义务,所以能够大大降矮业主在工程费用 限制方面的风险;

4、在质量限制方面,设计与施工的结相符和相互调解,在项现在上采用新工艺、新手段时,有利于工程施工质量的挑高;

5、分包商的选择由业主和承包人共同决定,所以更为明智。

弱点

1、对CM经理以及其所在单位的资质和信用的请求都比较高;

2、分项招标导致承包费能够较高;

3、CM模式清淡采用“成本添酬金”相符同,对相符同范本请求比较高。

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建造-运营-移交模式(BOT)

BOT即建造-运营-移交(Build-Operate-Transfer)模式。是指一国财团或投资人造项方针发首人,从一个国家的当局获得某项现在基础设施的建设特许权,然后由其自力式地说相符其他方组建项现在公司,负责项方针融资、设计、建造和经营。在整个特许期内,项现在公司始末项方针经营获得利润,并用此利润清偿债务。在特许期满之时,整个项现在由项现在公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国当局。

BOT模式的最大特点是原由获得当局允诺和声援,未必可得到优惠政策,拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的分歧演变手段,但其基本特点是相反的,即项现在公司必须得到当局相关部分赋予的特许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和浑水处理等一些投资较大、建设周期长和能够运营赚钱的基础设施项现在。

益处

1、能够削减当局主权借债和还本付息的义务;

2、能够将公营机构的风险迁移到私营承包商,避免公营机构承担项方针通盘风险;

3、能够吸引国外投资,以声援 国内基础设施的建设,解决了发展中国家匮乏建设资金的题目;

4、BOT项现在清淡都由外国的公司来承包,这会给项现在所在国带来先辈的技术和管理经验,既给本 国的承包商带来较多的发展机会,也促进了国际经济的融相符。

弱点

1、在特许权期限内,当局将失踪对项现在一切权和经营权的限制;

2、参与方多,结构复杂,项现在期过长且融资成本高;

3、能够导致大量的税收流失;

4、能够 造成设施的侵占性经营;

5、在项现在完善后,会有大量的外汇流出;

6、风险分摊偏差称等。当局固然迁移了建设、融资等风险,却承担了更多的其他义务与风险, 如利率、汇率风险等。

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